.※.高层并不清禁一项业务究竟是如何讲行忧,出引像当年的袁世凯一样,竟然会真的以为全国人民都拥护自己当皇帝,结果闹得众叛亲离郁闷而死。
在一些具体事务的处理上,高层只能依靠这些司局级领导来做,这样也就导致了在司局级领导层中形成了一大批相互勾结的**圈子重灾区。
最重要的一点,司局级**并不单单等同于自身的**,而是有可能形成一种制度上的**,即立法**。
通常所讲的司局级,是指国家部委的所属司、局,直辖市所属局、省厅等。
在诸多的**行径中,立法**正在悄然显现,近年来尤其是不久前被范无病给捅出来的司局级官员形成利益团体,因涉嫌立法**。或被双规,或被刑拘,更是敲响了惩治和预防立法**的警钟。
立法**不同于一般的**行为,它既有一般**案件的普遍特征,又有其自身的特点。
涉嫌立法**者大都是具有专业水平的官员,早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪,之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。
市场经济展到今天,某些贪腐官员已具有很高的学历,并在本行业中已成为行家里手,甚至具备了专家水准,他们不但懂法,而且堪称专业高手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后门、留后路,掩耳盗铃地将**浸润到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。
其次,立法**者大都是在关键部门或要害部门的官员。
这些立法上的贪腐者多是占据大量信息,拥有统摄某一行业的巨大平台,具有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时,他们往往采取对下奎断、屏蔽流程和信息。对上利用程序或环节的疏漏蒙混过关等多种方式使法条出现漏洞。
现在的某些贪腐者走出了纯粹的权力部门,步入了立法领域。
此前的贪腐多是高于有职权的群体中,更确切地说是多于有实权的群体中,往往更常见于执法层面。
立法层面在过去看似清水衙门,**几率甚低,经常被人忽视,但是如今的立法**已经打破了人们过往的观念,使**以更隐蔽的方式走向立法领域。
立法**涉及面更广,危害更大。法律、法规、规章所涉及的领域都将为其覆盖,而该领域的守法者的权益将受到不同程度的录蚀。
过去用人上的**往往被视为深层面的**,而今立法**的危害则有过之而无不及。贪腐者以冠冕堂皇的手段从立法源头到执法、守法的深处为所欲为地腐蚀国家机器,侵害公民利益。
比如说,西方达国家在不同程度上都存在着利益集团游说立法者,并造成立法有可能失衡的
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