1月8日,马德里皇宫国王厅
“我在最后确认一遍,各位对上面的内容还有异议吗?”阿方索亲自主持这次内阁会议,因为这一次的改革的重要性不亚于1789年6月的政治改革。要知道,三天前,自己签字同意《古巴敕令》,也没有把所有内阁的阁臣给叫上。
摆在众人桌面上的是霍韦利亚.诺斯的《关于放宽土地占有条件,地产自由和农民-居民人身关系的法令》,《地主和农民关系调整法令》和《城市自治条例》。
前者从名字就可以看出是为了呼应去年议会的诉求,里面还加入了重农学派的改革目标,阿方索直接内心简称它为“农民解放法”,它的核心内容三点。
第一点,财产交易自由。对于地产的束缚彻底的松绑,国家废除《托罗法》对贵族土地的垄断保护,国家的每一个居民都有权抵押和占有各种财产。贵族可以占有其他贵族,市民和农民的地产,而农民和市民同样可以占有贵族的地产;村社土地制度被取消,除教会土地之外,西班牙国内所有集体土地都将被取缔,庄园的村社土地的安排将有《地主和农民关系调整条例》进行补充。
第二点,农民解除和庄园领主的法律依附关系。对其封建契约处理,领有教会地产,庄园地产内没有完全所有权的世袭农民(代代相传土地使用权)和非世袭农民(以租税和劳役换取一定时间的土地使用权)都可以通过赎买和割地方式,结束和自己所在教堂/领主的法律关系,详细分割见《地主和农民关系调整法令》。
第三点,居民职业自由。重申贵族参与市民职业不算降低自己的身份,同时农民和市民都可以相互过渡到对方的阶级,城市的每一个成员都在法律上获得了自由经营的权力。
阿方索看得出整个“农民解放法”最大的焦点。地产自由是没有异议,职业自由也没有太大的争议性。反而关于如何切割地主和农民的关系的《地主和农民关系调整条例》,才是重中之重。那些受到土地税改革影响,有先见之明,早早结束和自己领地内农民契约的贵族显然不会受到影响,反而是那些人数众多,慢一拍的贵族们个个中标而且倒霉。
因百科全书派的内阁显然有偏向农民的立场,承认了农民的封建契约对土地的部分所有权。纵使他们有考虑到贵族的利益,没有一脑子热的承认完全所有权,不过的反对的声音绝对不会小。
《地主和农民关系调整条例》核心就是补偿原则,庄园的农民被划分为两类,需要补偿贵族失去的土地,世袭农民二分之一,非世袭农民三分之二。同时,农民还需要为自己的劳役补偿,从贵族获得一笔资金,这就涉及的计算方面。
而《城市自治条例》,总体而
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