的资源,去对市场进行调控。
华夏的商税并不比满清高,但是更为细致。满清时的商税制度太过粗糙,而权柄都掌握在地方手中,很容易就会导致官商勾结。普通小商人被克以重税,层层盘剥,但是那些有背景的大商人却可以堂而皇之地偷税漏税。
华夏的商税制度却是纵向的管理模式,也就是所谓的国税。所有税收都归国家所有,地方的财政通过预算从国家获得资金。
得益于完善的银行制度,华夏才能够收回所有的财权,中央对地方的控制力超过了历史上的所有时期。
满清时期,要是这么做,光是款项的调拨就可以将朝廷给累垮。
华夏将税收工作委托于财政部下属的税务总局。
税务总局在全国建立一套纵向的税务系统。税务机关的管理完全纵向,跟地方官府没有任何关系。
税务机关甚至有自己的执法机构——税警队。这些税警都是从军队中退伍转业,战斗力一点都不弱。
税务机关统一管理各地的税收工作,但是他们并不管钱,税收统一由复兴银行管理。
与此同时,国属企业的盈利、关税、矿山森林等资源的出让金,国属土地的出让金等都由复兴银行管理。另外复兴银行还负责保管各商业银行的准备金。
这构成了华夏政府的主要收入来源。
要说现在华夏境内最有钱的是谁?那么非复兴银行莫属了。但是复兴银行并没有进行经营活动的权力,他本质上还是一个政府机构。
然后,每年的预算出来之后,也由财政部整理出来交由复兴银行,由其统一拨付。复兴银行在各地都有分行。地方政府预算的钱都是从这里出来,包括官员的工资都是从账上划拨到他们各自在商业银行的工资账户。
预算执行监管机构负责跟进这些预算的使用情况。
而且董书恒规定,每个地方的预算必须要在年初的时候,在当地登报或者张榜公布给百姓。
这就最大的程度减少了地方官府贪腐的可能性。
比如地方官府准备今年修建一条道路,政府拨付了多少款项,那么在年初必须要公布出来,希望这条路修成的百姓必然会关注此事。那么地方官府想要偷工减料,将拨付的款项节省下来分掉,那么就要问这些百姓愿不愿意了。
这种预算制度,还可以控制政府的开支,比如我现在手中没有多少钱了,那么就可以提前跟地方上的官府提前打好招呼,大家今年的预算收收紧。
土地方面除了农税改革之外,还有对地主地租的限制,规定了浮动的地租政策。规定公粮全部由土地的所有者上交。公粮的比例的收成的十分之一,每年税务机关会对地方的收成进行评估,确定每亩地所缴纳公粮的数量。
同时新的土地政策还规定地租不得超过三成,除了
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